大使级别(中国驻朝大使人选的级别)

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报载，中国新任驻朝鲜大使李进军已经赴任，他的前任中国驻朝鲜大使刘洪才返回中联部任副部长。李进军在被任命大使前也是中联部副部长，实际上他们两人是对调。自从上世纪80年代后期起，中国驻朝鲜大使一直是副部级。

据我了解，中国驻外大使有副部级与司局级之分。出于对大国关系的重视，中国驻美国、俄罗斯、法国、英国、德国、日本的大使一直是副部级，近年又增加了金砖国家印度、巴西、南非。此外中国常驻联合国代表也是副部级。但中国驻朝鲜大使有些特殊，并不包括在这些副部级之中。

大使的级别，从一个角度反映派出国与驻在国的关系，但这仅仅是一个方面而不是全部。中国曾派出“老革命”出任中国驻朝鲜大使，如倪志亮、潘自力、乔晓光、郝德青、焦若愚等，但其后派出的大使多为司局级，如1970年派出的李云川、1976年派出的吕志先、1981年派出的宗克文，都是司局级。不过这期间中朝关系仍然很热，高级代表团互访不断。周总理公开和非公开访问朝鲜，是这个时期。邓小平率领党政代表团访问朝鲜，也是在这期间。金日成主席一生访华几十次，这期间来中国次数就很多。这表明，中国重视与朝鲜的关系，大使的级别也并非唯一的标准。

朝鲜重视与中国的关系，派出的大使大体为副部级。早期的大使李周渊、李永镐、韩益洙曾是领导人级别，后来的大使玄峻极、申仁夏、朱昌骏、崔镇洙、池在龙均为副部级，不过其间也穿插有全明洙、崔炳官等司局级大使。1988年，中国驻朝鲜大使宗克文离任回国前大使级别，朝鲜方面向中方表示，希望中国派出的新任大使为副部级，以进一步加强朝中友好关系。本来大使的级别是可由派出国家来决定的，但出于友好并考虑朝方的意见，这之后中国派出的驻朝鲜大使均为副部级，先后出任这一职务的有温业湛、郑义、乔宗淮、万永祥、王国章、刘晓明、武东和刘洪才。

朝鲜对外关系窗口主要是内阁外务省和党中央国际部，但朝鲜更重视党中央国际部。当年每到金正日生日，都由国际部出面举办大型活动，邀请各国驻朝鲜使节和外交官参加，场面气魄。国际部领导身份也较高，金永淳部长生前曾担任党中央书记，后来的金养建部长晋升领导人行列，现作为党中央统一战线部长主管半岛南北事务。

鉴于上述情况，李进军大使接替刘洪才出任中国驻朝鲜大使，我并不感到奇怪。李进军曾出任中国驻缅甸、菲律宾大使大使级别，有丰富的外交经验，完全可以胜任肩负的使命。但话说回来，一国驻外大使重要的是他的能力和水准，而不完全在于他的级别。

作者为原资深外交官

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