租赁常住人口落户(利好四类人群！发改委定调：常住租赁人口可落户！)

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日前，国家发改委“城市常住租赁人口也可落户”的相关表态引发广泛关注。四类人群将成为该政策最大的受益群体。这个政策也将鼓励更多人群租房。

6月17日，国家发改委新闻发言人孟玮在6月份定时定主题新闻发布会上表示，为加快实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略，将着力抓好重点人群落户，提高农业转移人口市民化质量，进一步深化户籍制度改革。

打通在城镇稳定就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口等重点群体的落户通道，积极推进建档立卡农村贫困人口落户，允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户，确保有意愿、有能力、有条件的农业转移人口在城市应落尽落、便捷落户。

中国社科院人口与劳动经济研究所社会保障研究室主任陈秋霖表示，允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户，这意味着落户门槛进一步降低和完善。“除了过去的集体户口以外，公共户口有望成为接纳新落户群体的又一创新形式。”

四类人群受益最大

对于此次发改委户籍政策，易居研究院智库中心研究总监严跃进表示：此次发改委在宏观经济运行情况新闻发布会上，明确提到了要进一步深化户籍制度改革，尤其是提到了就业满5年等情况的落户政策，具有较好的导向和意义。“我们认为，政策最核心的要点在于，未来只要不辞职，就有机会在大城市落户，这将是一个导向。”

从落户的对象来看，实际上有四类重要群体和相关的政策。

第一类是在城镇稳定就业居住5年以上的群体落户，类似规定有助于保障一些稳定就业、在城市长久工作意愿强的群体落户，具有较为积极的意义。而且从实际过程看，类似稳定就业的群体，往往也是工作相对稳定、城市定居能力强、纳税贡献高的群体，给予此类群体落户的优惠政策非常必要。

第二类是举家迁徙的农业转移人口落户。对于此类群体来说，实际上可以理解为新型城镇化过程中的新市民落户，通过此类落户，有助于实现城乡统一的户籍制度改革，同时也使得此类群体获得较大的落户便利和城市福利保障。

第三类是推进建档立卡农村贫困人口落户。类似政策体现了脱贫战略和落户战略的结合租赁常住人口落户，通过此类群体落户，有助于实现贫困人口的异地安置，这对于实现贫困区域的系统性脱贫是有积极作用的，未来也能为此类贫困人口城市落户和生活提供保障。

第四类是租赁房屋的常住人口的落户，对于此类落户，有助于实现更多的租赁需求释放，尤其是在大城市，租赁需求比较旺盛，但是各类保障不到位，后续对于此类租赁权益的保障，有助于进一步健全租赁市场的发展。

暨南大学教授胡刚则认为租赁常住人口落户，推动租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户，其实类似于个人户口打个六七折来享受公共服务，这对农民工和刚毕业的大学生也都是有好处的。

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，“允许常住租赁人口落户”政策与我国城镇化和经济发展相适应，对于新进入大城市的人来说多了一个选择；同时，这个政策将鼓励更多人群租房，加速释放租赁市场需求。换句话来说，对新进入大城市的人来说多了一个选择。

赵锡军认为，这个政策导向更多的是在住房政策方面，“租房落户”不一定非要在大城市买房子，租房也是可以在大城市落户，前提是要满足一定的条件。“简单来说，你可以选择租房，也可以选择买房，因为这两者都一样，无论是买房还是租房，都不妨碍你在城市落户。”

长期以来，我国住房发展“轻租重购”的模式导致租购发展不平衡，住房市场需求旺盛，尤其是人口密集的一线、二线城市，住房市场供需矛盾较大，引致房价高涨。租赁市场作为住房市场的补充，可以解决中低收入群体的居住需求，有效缓解住房市场的供需矛盾。

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